93-INFO

Жизнь человека невозможна без пищи, воды и тепла. Остальные блага достигаются в процессе цивилизации. Но тепло — тот специфический продукт, который нельзя купить в магазине, привезтииз другой страны, заказать по почте или  через Интернет.

Рынок теплоснабжения сегодня выходит за рамки традиционного понимания рынка, как сферы товарного обращения. Товарным рынком теплоснабжения является система централизованного теплоснабжения. В общей системе обеспечения тепловой энергией товарный рынок взаимодействует с другими рынками, которым свойственны свои особенности, и ситуация на них существенно влияет на эффективность теплоснабжения в целом.

Рынок топлива

Создание монопольной организации в газовой отрасли РАО «Газпром», контрольный пакет акций которой принадлежит государству, сыграло положительную роль для выживания промышленности и поддержания тарифов для населения на уровне ниже прожиточного минимума. Однако искусственное сдерживание государством цен на газ повлекло за собой ряд нежелательных последствий.   В   сфере   теплоснабжения установление низких цен на газ, прежде всего, ударило по объектам, работающим на угле. Газификация котельных потребовала бюджетных затрат. В относительно развитых, газифицированных регионах население стало отключаться от теплосети и переходить на более дешевое и качественное автономное теплоснабжение. Это опять-таки отрицательно сказалось на экономических показателях котельных и ТЭЦ.

Наступил момент, когда крупным потребителям газа пришлось построиться в очередь. Правительство не вмешивалось в распределение дефицитного газа между потребителями, что привело к дестабилизации в центральном энергоснабжении. Конфликт интересов двух монополий — РАО «ЕЭС России» и РАО «Газпром» — определяется тем, что при существующих тарифах на электроэнергию рост цен на газ или ограничения в его поставках делают производство электроэнергии нерентабельным. РАО «ЕЭС России» является самым крупным и самым невыгодным покупателем для РАО Газпром», и это при том, что цена на бытовой газ ниже цен для оптовых покупателей. Свертывание программ развития атомной энергетики в Европе открыло дорогу для экспорта российского газа в промышленно развитые европейские страны. Доходы от экспорта составляют основную часть предприятия. В сложившейся ситуации нужно увеличивать добычу газа, чтобы удовлетворить растущий спрос на внутреннем рынке. Но это связано с увеличением издержек. Поэтому внутреннее потребление газа выгоднее всячески сокращать.

Мнение специалистов сходится на том, что государственное регулирование естественных монополий в России, кроме регулирования тарифов, должно включать регулирование доступа к сети. А введение лимитов должно быть сохранено не с целью ограничения, а для ценового регулирования. Так, на использование сверхлимитного газа предлагается ввести повышающие его цену коэффициенты. Коэффициенты должны увеличиваться ежегодно, что будет стимулировать энергосбережение.

Рынок тепловой энергии в центральном теплоснабжении

В российском законодательстве производство тепловой энергии не относится к монопольным видам деятельности. Для него введено понятие «регулируемой деятельности», которое подразумевает поставку тепла по тарифам, регулируемым  государством. К естественным монополиям в сфере центрального теплоснабжения отнесены системы транспортировки теплоносителя. Такой подход не всегда себя оправдывает.

Разделение производителей тепловой энергии и теплосетевых компаний подразумевает создание конкуренции между первыми, которая технически крайне затруднена. Во-первых, даже при полной «закольцовке» тепловых сетей транспортировка теплоносителя на большие расстояния при малых скоростях существенно увеличивает издержки, а содержание излишних мощностей приводит к увеличению тарифа. В подавляющем большинстве предприятия, вырабатывающие тепло, работают на свою локальную сеть. Во-вторых, существования ТЭЦ и котельных на принципах свободной конкуренции приведет к созданию олигополии, участники ее могут прийти к выгодному сговору, либо самый сильный из них поглотит остальных.

Элементы конкуренции все же возможны между собственниками различных  теплоисточников, работающих на крупную сеть. Исходя из экономической целесообразности, муниципалитет может частично перераспределять нагрузку теплоисточников. Но в реальных условиях все сводится к политическому соперничеству местных тарифных органов. Они устанавливают заниженный тариф и, исходя из экономической целесообразности, переключают нагрузку на муниципальную котельную. А если таковой не имеется, она строится на бюджетные деньги. Мнение потребителя, который по минимальному тарифу получает низкое качество теплоснабжения, никто не учитывает. В результате платежеспособное население уходит на другой рынок в поисках более качественного товара.

Рынок инвестиционных проектов

Выбор топлива или энергии, используемой для создания теплового комфорта, происходит на стадии выбора либо строительства жилья. После чего замена системы теплоснабжения происходит крайне редко, поскольку подразумевает капитальные затраты. Потребитель может пойти на это только в случае, если система не надежна, либо при высоких издержках в процессе эксплуатации. Замена системы возможна также в случае, когда она производится за счет сторонних затрат, инвестиций. Таким образом, товарная конкуренция между централизованным рынком теплообеспечения и децентрализованным не существует.

Существует рынок инвестиционных проектов с разными техническими решениями по использованию разных рынков топлива, энергии и оборудования. Рынок инвестиционных проектов в г. Краснодаре существует и развивается, примером этому может служить строительство малоэтажных и многоэтажных зданий с автономными системами теплоснабжения. В них используются автоматизированные автономные котельные с различными способами их компоновки относительно здания. Практически все вновь строящиеся многоэтажные здания имеют параллельную систему труб для подачи и отвода теплоносителя. Это новое требование СНиПов.

Вместо центральных тепловых пунктов внедряются индивидуальные тепловые пункты (ИТП), которые отвечают за снабжение дома теплом и горячей водой. Они устанавливаются отдельно ддя каждого дома и в них производится регулирование всех параметров отопительного процесса и горячего водоснабжении. При этом теплоноситель, пришедший с ТЭЦ или котельной, подогрев воду в теплообменниках ИТП, уходит снова к источнику, минуя коммуникации внутри дома.

Рынок сбыта и монтажа отопительных приборов

В  настоящее  время   объемпроизводства отопительных приборов заметно уменьшился и составляет около 4 млн кВт, импорт же составляет 30% рынка. В основном это западноевропейские страны. Централизованная система теплоснабжения в этих странах вещь довольно редкая. В России по-прежнему лидером производства является чугунный радиатор (около 65% — в производстве и 53% в потреблении). Производство современных стальных панельных радиаторов составляет 15%, также много изготавливается и импортируется приборов из алюминиевых сплавов и биметаллических — по 15%. Поставки конвекторов различного размера и дизайн радиаторов — около 2%. В последнее время заметно увеличилось производство травмобезопасных конвекторов с кожухом («Универсал ТВ», «Универсал ТБ-С»), а также их модификации со встроенным термостатом («Сантехпром Авто» и «Сантехпром Авто С») — до 15%.

Рынок эксплуатационных услуг

Выбор организаций, специализирующихся на предоставлении данных услуг, невелик. К ним относятся муниципальные образования по типу ДЭЗов, РЭПов, РЭО. С ними приходится иметь дело тем, чей дом подключен к центральному тепловому пункту. Все они в вопросах эксплуатации систем отопления отдельных зданий или центральных тепловых пунктов обязаны опираться на единственный документ в стране, нормирующий параметры сетевой воды, «Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» РД 34.20.501-95. Но, несмотря на все переиздания, данный документ можно считать библиографической редкостью, и специалисты этих ведомств зачастую не знают о его существовании. Поскольку деятельность этих ведомств финансируется из муниципального бюджета, причины проблем с привлечением квалифицированных кадров очевидны.

Есть и другие организации, занимающиеся вопросами эксплуатации систем отопления и горячего водоснабжения зданий. Как правило, это частные организации, которые предлагают на рынке услуги по подключению системы отопления к индивидуальному тепловому пункту или автономной автоматизированной котельной. Такие организации имеют в штате высококвалифицированный персонал и качество оказываемых ими услуг заметно выше.  Конкуренции между этими организациями нет, т. к. отказаться от услуг той или иной эксплуатационной организации практически невозможно.

Это далеко не полный обзор всех смежных и значимых для рынка теплоснабжения тем. Но даже на основе этого можно составить представление о том, насколько сложна и многослойна данная тематика. Каждая из этих тем заслуживает отдельного внимания и более глубокого анализа происходящих процессов для прогнозирования ситуации в энергоснабжении и оценки перспектив собственной деятельности.

Наш журнал будет публиковать аналитические статьи о том, как складывается ситуация на топливно-энергетическом рынке России и края, а также отслеживать информацию о результатах проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства.